2022全國兩會在北京召開，河南有哪些教育“好聲音”？鳳凰網(wǎng)河南特推出【兩會教育新聲】專題報道，聚焦全國兩會中的河南教育“新聲”。

李克強總理在2022年政府工作報告指出“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。”令我們倍感振奮，報告明確提出圍繞促進教育公平與質(zhì)量提升在高等教育領(lǐng)域的實施路徑和具體舉措，同時也指明了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心理念和建設(shè)任務(wù)。

此前，教育部公布了第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布，鄭州大學(xué)入選第二輪“雙一流”建設(shè)高校，化學(xué)、材料科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué)三個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科。面向“十四五”，鄭州大學(xué)堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，心懷國之大者，站位一流目標(biāo)，堅持前瞻30年，研究制定《國家創(chuàng)新高地與世界一流大學(xué)建設(shè)方案（2021-2025年）》《鄭州大學(xué)體制機制專項改革方案》，全面開啟世界一流大學(xué)建設(shè)新征程，努力實現(xiàn)中原大地起高峰。

一是全面推進黨的建設(shè)偉大工程。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校一流大學(xué)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持為黨育人、為國育才，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為目標(biāo)，以貫通式人才培養(yǎng)模式改革為抓手，不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，打造人才培養(yǎng)高地。

三是全面提升科技創(chuàng)新能力。堅持“四個面向”，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，以學(xué)科布局為牽引，攥緊拳頭，突出重點學(xué)科、重點實驗室、重點團隊、重點課題布局，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，努力把論文寫在祖國大地上，服務(wù)河南國家創(chuàng)新高地建設(shè)。

四是全面推進體制機制改革。堅持問題導(dǎo)向，圍繞制約學(xué)校發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和瓶頸問題，加快構(gòu)建研究型大學(xué)組織架構(gòu)和治理體系，不斷深化能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)辦學(xué)治校生機活力，實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的高等教育。

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2022年3月07日河南日報客戶端

全國人大代表、鄭州大學(xué)教授牛書成談?wù)ぷ鲌蟾妫喝骈_啟世界一流大學(xué)建設(shè)新征程，努力實現(xiàn)中原大地起高峰

李克強總理在2022年政府工作報告中指出“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。”這令我們倍感振奮。報告明確提出圍繞促進教育公平與質(zhì)量提升在高等教育領(lǐng)域的實施路徑和具體舉措，同時也指明了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心理念和建設(shè)任務(wù)。

此前，教育部公布了第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布，鄭州大學(xué)入選第二輪“雙一流”建設(shè)高校，化學(xué)、材料科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué)三個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科。面向“十四五”，鄭州大學(xué)堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，心懷國之大者，站位一流目標(biāo)，堅持前瞻30年，研究制定《國家創(chuàng)新高地與世界一流大學(xué)建設(shè)方案（2021-2025年）》《鄭州大學(xué)體制機制專項改革方案》，全面開啟世界一流大學(xué)建設(shè)新征程，努力實現(xiàn)中原大地起高峰。

接下來，鄭州大學(xué)正朝著這幾個方面發(fā)力。

全面推進黨的建設(shè)偉大工程。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校一流大學(xué)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持為黨育人、為國育才，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為目標(biāo)，以貫通式人才培養(yǎng)模式改革為抓手，不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，打造人才培養(yǎng)高地。

全面提升科技創(chuàng)新能力。堅持“四個面向”，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，以學(xué)科布局為牽引，攥緊拳頭，突出重點學(xué)科、重點實驗室、重點團隊、重點課題布局，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，努力把論文寫在祖國大地上，服務(wù)河南國家創(chuàng)新高地建設(shè)。

全面推進體制機制改革。堅持問題導(dǎo)向，圍繞制約學(xué)校發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和瓶頸問題，加快構(gòu)建研究型大學(xué)組織架構(gòu)和治理體系，不斷深化能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)辦學(xué)治校生機活力，實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的高等教育。

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2022年3月07日大河報 豫視頻

全國人大代表牛書成：全面開啟世界一流大學(xué)建設(shè)新征程

“李克強總理在2022年政府工作報告指出‘推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。’令我們倍感振奮。”

3月7日，全國人大代表、鄭州大學(xué)教授牛書成接受記者采訪時說，報告明確提出圍繞促進教育公平與質(zhì)量提升在高等教育領(lǐng)域的實施路徑和具體舉措，同時也指明了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心理念和建設(shè)任務(wù)。

此前，教育部公布了第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布，鄭州大學(xué)入選第二輪“雙一流”建設(shè)高校，化學(xué)、材料科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué)三個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科。

面向“十四五”，鄭州大學(xué)堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，心懷國之大者，站位一流目標(biāo)，堅持前瞻30年，研究制定《國家創(chuàng)新高地與世界一流大學(xué)建設(shè)方案（2021-2025年）》《鄭州大學(xué)體制機制專項改革方案》，全面開啟世界一流大學(xué)建設(shè)新征程，努力實現(xiàn)中原大地起高峰。

下一步，鄭州大學(xué)“雙一流”建設(shè)要怎么做？牛書成表示，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校一流大學(xué)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅持為黨育人、為國育才，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為目標(biāo)，以貫通式人才培養(yǎng)模式改革為抓手，不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，打造人才培養(yǎng)高地。

全面提升科技創(chuàng)新能力。堅持“四個面向”，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，以學(xué)科布局為牽引，攥緊拳頭，突出重點學(xué)科、重點實驗室、重點團隊、重點課題布局，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，努力把論文寫在祖國大地上，服務(wù)河南國家創(chuàng)新高地建設(shè)。

全面推進體制機制改革。堅持問題導(dǎo)向，圍繞制約學(xué)校發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和瓶頸問題，加快構(gòu)建研究型大學(xué)組織架構(gòu)和治理體系，不斷深化能力作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)辦學(xué)治校生機活力，實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的高等教育。

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2022年3月09日光明日報客戶端

全國人大代表、鄭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師牛書成：錨定“雙一流” 奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地

政府工作報告明確提出，“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展”。全國人大代表、鄭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師牛書成說，作為一名來自河南教育戰(zhàn)線的代表，由衷感到振奮和溫暖，充滿了信心和力量。

近年來，河南省委、省政府堅定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、重要人才中心，以前瞻30年的戰(zhàn)略思維，對高等教育進行一攬子、一盤棋、戰(zhàn)略性、重塑性規(guī)劃，“量身定做”進一步支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的若干意見，推動河南高等教育事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。牛書成說，特別是省委書記樓陽生同志多次深入鄭州大學(xué)調(diào)研，指導(dǎo)學(xué)校制定世界一流大學(xué)建設(shè)方案、深化體制機制改革，推動鄭州大學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，中原大地“起高峰”的態(tài)勢初步形成。

堅持服務(wù)面向，推動科技創(chuàng)新。牛書成說，鄭州大學(xué)的ITO靶材制備關(guān)鍵技術(shù)及工程化項目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎；“鄭大制造”航天面窗，搭載“神舟十二號”“神舟十三號”飛向太空；學(xué)校考古團隊發(fā)現(xiàn)世界最古老鑄幣作坊，入選2021年度國際十大考古新聞；國家社科基金立項數(shù)位居全國第16位，國家自科基金立項數(shù)列全國前20位；13個學(xué)科進入ESI全球前1%，化學(xué)學(xué)科進入世界前1‰，成為河南省首個進入前1‰學(xué)科，自然指數(shù)全球排名99位、國內(nèi)排名27位；積極參與國重實驗室重組和河南省實驗室建設(shè)，牽頭建設(shè)嵩山實驗室、黃河實驗室，參與建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室。

面向未來，鄭州大學(xué)搶抓“雙一流”建設(shè)和現(xiàn)代化河南建設(shè)歷史機遇。牛書成說，鄭州大學(xué)堅定建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)不動搖，堅定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略不偏移，堅定深化內(nèi)涵建設(shè)和改革創(chuàng)新不懈怠，全面推動國家創(chuàng)新高地和世界一流大學(xué)建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和河南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在中原更加出彩新征程上展示鄭大新?lián)?dāng)、作出鄭大新貢獻。

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2022年3月09日大河網(wǎng)

全國人大代表、鄭州大學(xué)教授牛書成：錨定“雙一流” 奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地

“政府工作報告明確提出，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。”全國人大代表、鄭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師牛書成激動地說，作為一名來自河南教育戰(zhàn)線的代表，聽了報告后由衷感到振奮和溫暖，充滿了信心和力量。

牛書成注意到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育發(fā)展，中央相繼出臺了一系列卓有成效的政策舉措，推動建設(shè)高等教育強國。2021年12月17日，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，為推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供了新的遵循。

“近年來，河南省委、省政府堅定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、重要人才中心，以前瞻30年的戰(zhàn)略思維，對高等教育進行一攬子、一盤棋、戰(zhàn)略性、重塑性規(guī)劃。”牛書成說，“量身定做”進一步支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的若干意見，推動河南高等教育事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。特別是省委書記樓陽生同志多次深入鄭州大學(xué)調(diào)研，指導(dǎo)學(xué)校制定世界一流大學(xué)建設(shè)方案、深化體制機制改革，推動鄭州大學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，中原大地“起高峰”的態(tài)勢初步形成。

國家重視，政策扶持，河南高校的“雙一流”應(yīng)該怎么建？牛書成認為，應(yīng)堅持服務(wù)面向，推動科技創(chuàng)新。鄭州大學(xué)ITO靶材制備關(guān)鍵技術(shù)及工程化項目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎；“鄭大制造”航天面窗，搭載“神舟十二號”“神舟十三號”飛向太空；鄭州大學(xué)考古團隊發(fā)現(xiàn)世界最古老鑄幣作坊，入選2021年度國際十大考古新聞；國家社科基金立項數(shù)位居全國第16位，國家自科基金立項數(shù)列全國前20位；13個學(xué)科進入ESI全球前1%，化學(xué)學(xué)科進入世界前1‰，成為河南省首個進入前1‰學(xué)科，自然指數(shù)全球排名99位、國內(nèi)排名27位；積極參與國重實驗室重組和河南省實驗室建設(shè)，牽頭建設(shè)嵩山實驗室、黃河實驗室，參與建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室。

牛書成說，面向未來，鄭州大學(xué)搶抓“雙一流”建設(shè)和現(xiàn)代化河南建設(shè)歷史機遇，堅定建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)不動搖，堅定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略不偏移，堅定深化內(nèi)涵建設(shè)和改革創(chuàng)新不懈怠，全面推動國家創(chuàng)新高地和世界一流大學(xué)建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和河南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在中原更加出彩新征程上展示鄭大新?lián)?dāng)、作出鄭大新貢獻。

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2022年3月10日人民日報客戶端

全國人大代表牛書成： 鄭州大學(xué)奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地

政府工作報告明確提出，“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展”。作為一名來自河南教育戰(zhàn)線的代表，由衷感到振奮和溫暖，充滿了信心和力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育發(fā)展，中央相繼出臺了一系列卓有成效的政策舉措，推動建設(shè)高等教育強國。2021年12月17日，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，為推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供了新的遵循。

近年來，河南省委、省政府堅定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，奮力建設(shè)國家創(chuàng)新高地、重要人才中心，以前瞻30年的戰(zhàn)略思維，對高等教育進行一攬子、一盤棋、戰(zhàn)略性、重塑性規(guī)劃，“量身定做”進一步支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的若干意見，推動河南高等教育事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。特別是省委書記樓陽生同志多次深入鄭州大學(xué)調(diào)研，指導(dǎo)學(xué)校制定世界一流大學(xué)建設(shè)方案、深化體制機制改革，推動鄭州大學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，中原大地“起高峰”的態(tài)勢初步形成。

堅持服務(wù)面向，推動科技創(chuàng)新。ITO靶材制備關(guān)鍵技術(shù)及工程化項目，獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎；“鄭大制造”航天面窗，搭載“神舟十二號”“神舟十三號”飛向太空；學(xué)校考古團隊發(fā)現(xiàn)世界最古老鑄幣作坊，入選2021年度國際十大考古新聞；國家社科基金立項數(shù)位居全國第16位，國家自科基金立項數(shù)列全國前20位；13個學(xué)科進入ESI全球前1%，化學(xué)學(xué)科進入世界前1‰，成為河南省首個進入前1‰學(xué)科，自然指數(shù)全球排名99位、國內(nèi)排名27位；積極參與國重實驗室重組和河南省實驗室建設(shè)，牽頭建設(shè)嵩山實驗室、黃河實驗室，參與建設(shè)神農(nóng)種業(yè)實驗室。

面向未來，鄭州大學(xué)搶抓“雙一流”建設(shè)和現(xiàn)代化河南建設(shè)歷史機遇，堅定建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)不動搖，堅定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略不偏移，堅定深化內(nèi)涵建設(shè)和改革創(chuàng)新不懈怠，全面推動國家創(chuàng)新高地和世界一流大學(xué)建設(shè)，打造基礎(chǔ)研究高地、戰(zhàn)略技術(shù)高地、生命科學(xué)高地、人文社科高地、開放與人才匯聚高地“五大高地”，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和河南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在中原更加出彩新征程上展示鄭大新?lián)?dāng)、作出鄭大新貢獻。

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2022年3月10日大公網(wǎng)

2022全國兩會|牛書成談“兩高”報告：司法為民 服務(wù)大局

“最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告堅定人民立場，精準(zhǔn)履職盡責(zé)，是兩個政治站位高、為民情懷深、亮點成績多、工作思路清的好報告。”聽完“兩高”報告，全國人大代表、鄭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師牛書成給出了這樣的評價。

牛書成表示，全國人民法院系統(tǒng)緊密圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，深入踐行司法為民工作理念，接續(xù)推進司法改革和體系建設(shè)，堅持改革為先、提升司法效能，堅持人民為要、保障群眾訴求，堅持大局為重、強化服務(wù)本領(lǐng)，為“十四五”開好局、起好步，提供了堅實可靠的司法保障。全國檢察系統(tǒng)認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，堅持站穩(wěn)人民立場、凸顯檢察溫度，堅持聚焦重點問題、服務(wù)大局需要，堅持加強自身建設(shè)、夯實工作基礎(chǔ)，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

鄭州大學(xué)作為國家卓越法律人才計劃培養(yǎng)單位，牛書成表示，學(xué)校聚焦我國司法實踐的重大需求，深化檢校合作，成立鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院，并入選首批16個“最高人民檢察院檢察公益訴訟研究基地”，設(shè)立全國首個公益訴訟法學(xué)研究生招生方向，與河南省高級人民法院簽約共建“法律研究生工作站”，2021年提交的《論行政公益訴訟中不履行監(jiān)督管理職責(zé)的認定標(biāo)準(zhǔn)》《實現(xiàn)四個高度融合 鄭州大學(xué)檢察公益訴訟研究院工作穩(wěn)步開展》等報告，先后兩次獲最高人民檢察院檢察長張軍批示，為司法實踐提供了理論支撐和人才支持、作出了鄭大貢獻。

牛書成代表還就“加強對弱勢群體的司法救助和關(guān)注基層特別是偏遠地區(qū)群眾的司法訴求”提出建議。

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2022年3月09日人民日報客戶端

全國政協(xié)委員沈開舉：打破互聯(lián)網(wǎng)平臺信息藩籬，保障公共信息暢通開放

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一些“超級APP”正成為傳播公共信息的主要渠道。不過，海量移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）在繁榮市場經(jīng)濟、為公民提供多樣化服務(wù)的同時，也隨附著信息割裂和平臺封閉的問題。

3月9日，全國政協(xié)委員、民進中央委員、鄭州大學(xué)教授沈開舉在接受《法人》記者采訪時表示，暢通信息傳播渠道的核心在于打破互聯(lián)網(wǎng)平臺間信息傳播的藩籬，國家有關(guān)部門應(yīng)該以開放政務(wù)類公共信息和服務(wù)為突破口，繼續(xù)助力打破中國頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺、“超級APP”間彼此封閉和割裂的信息藩籬，將網(wǎng)絡(luò)平臺間信息的互聯(lián)互通持續(xù)、有效地深入推進。

沈開舉委員指出，微信、微博、抖音等APP公眾平臺在消弭公共信息與公民之間溝通“鴻溝”的同時，也不可避免地存短板。

首先，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺APP數(shù)據(jù)信息彼此割據(jù)，政府等公共機構(gòu)使用者若要擴大信息傳遞覆蓋面，需要在不同平臺間重復(fù)開立賬號并上傳、維護信息，很大程度上提高了行政成本。

其次，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用APP具有封閉性，只有注冊用戶才能獲取政府等機構(gòu)在該平臺提供的公共信息和公共服務(wù)，這導(dǎo)致注冊用戶與非注冊用戶在獲取公共信息和服務(wù)方面存在不對等性。

最后，當(dāng)政府發(fā)布的信息或提供的服務(wù)被一家或少數(shù)幾家大型互聯(lián)網(wǎng)平臺實質(zhì)壟斷時，將導(dǎo)致信息和服務(wù)出現(xiàn)集聚效應(yīng)，進而助推大型互聯(lián)網(wǎng)平臺不合理擴張，也將帶來不公平競爭。

對此，沈開舉建議，將黨政、司法等機構(gòu)通過“兩微加一抖”發(fā)布的政務(wù)類公共信息和服務(wù)定性為強制開放的范疇，任何平臺不得占為己有。具體而言，應(yīng)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺在安全可控的前提下，保障其他平臺的網(wǎng)絡(luò)用戶能夠直接訪問或搜索此類信息并使用相關(guān)服務(wù)。

沈開舉表示，針對國家財政支持的事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、公園、博物館等組織及管理機構(gòu)，其通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息或提供的服務(wù)應(yīng)以開放為原則，不開放為例外，避免在不同平臺間重復(fù)建設(shè)和維護此類公眾賬號。

沈開舉還建議，應(yīng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，推動有關(guān)行業(yè)協(xié)會或頭部企業(yè)制定“政務(wù)類公共信息開放標(biāo)準(zhǔn)”，從信息開放的范圍、程度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度制定規(guī)則，形成合理的信息開放模式，保障信息開放的可操作性。“對于阻礙政務(wù)類公共信息開放及互聯(lián)互通的平臺型企業(yè)，應(yīng)加大執(zhí)法力度，依法予以懲戒，進而形成保障和促進互聯(lián)互通的有效法律支撐。”沈開舉表示。

鏈接：https://wap.peopleapp.com/article/rmh27122001/rmh27122001

2022年3月06日法制日報

政府工作報告中法治元素給力又暖心

委員們認為法治政府建設(shè)已達專業(yè)化精細化程度（節(jié)選）

“這不是一個小數(shù)目。可以說，立法方面的工作量是非常之大的，去年的立法工作成績特別顯著。”全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉說。

政府工作報告還提到去年“認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案”。沈開舉認為，人大代表建議和政協(xié)委員提案大多都與國家立法和大政方針的完善有關(guān)，也是開門立法、民主立法的一個體現(xiàn)。

政協(xié)委員們普遍認為，出臺法治政府建設(shè)實施綱要，是去年的一件大事。“這是未來五年法治政府建設(shè)的指導(dǎo)性文件。”沈開舉說。

而在加強自身監(jiān)督上，“繼續(xù)開展國務(wù)院大督查，深入實施‘互聯(lián)網(wǎng)+督查’”，在政府工作報告中也予以強調(diào)。在沈開舉看來，督查在很大程度上發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督的作用，“中央政府用這種方式來監(jiān)督、督促法律法規(guī)、大政方針的貫徹實施情況，被證明是卓有成效的”。

基層治理改善

尤其是在社會安全方面，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭效果顯著，取得了突出成績。沈開舉說，過去掃黑除惡作為階段性、臨時性的斗爭方式，這次則是“常態(tài)化開展”，相信這項工作對于促進法治的實施，促進社會治理向縱深發(fā)展會發(fā)揮持久作用。

“黑惡勢力是基層治理中的一大危害，過去反復(fù)出現(xiàn)黑惡勢力對基層治理的干擾，像是陷入一種惡性循環(huán)——出現(xiàn)了治理，治理完又出現(xiàn)，可見光靠階段性的強化打擊是不夠的。這就是所謂的‘基礎(chǔ)不牢地動山搖’，要穩(wěn)基礎(chǔ)、立長遠，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭是必要的。”沈開舉說。

此外，對于社會危害性很大的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，也出現(xiàn)在了政府工作報告中：“集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪”。沈開舉說，這項工作以前更多地出現(xiàn)在司法機關(guān)的工作報告中，這次的變化可以看出正在持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度。

沈開舉說，特別是黨的十八大以來，中央政府的著力點都在“放管服”改革、營商環(huán)境改善上，目前在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的成績也最為突出，制定了專門的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及一系列相關(guān)政策舉措，極大方便了市場主體與老百姓，政府部門的工作效率、審批效率顯著提升，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一網(wǎng)通辦”等各種創(chuàng)新措施深受歡迎。

2022年政府工作任務(wù)中，“圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進‘放管服’改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施”，仍是一項重點工作。

對于接下來的法治政府建設(shè)有怎樣的期許？沈開舉說：“我希望以5年規(guī)劃的方式持續(xù)推進，蹄疾步穩(wěn)，不斷取得更大成就。”

沈開舉對于繼續(xù)加大力度打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙也抱有很大期待。在他看來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙讓人民群眾財產(chǎn)安全遭到了嚴重危害，老百姓反映強烈，需要綜合治理，尤其是加強源頭治理。他建議，提高全民防范意識，把“防”放在前面，有關(guān)部門要多做宣傳提示工作，使老百姓人人都有防范意識，人人腦子里都繃著這根弦。同時，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，加大人力、物力、技術(shù)等方面的投入。此外，要加強對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊的合作，既包括國內(nèi)的合作，即與電信網(wǎng)絡(luò)公司、銀行、支付軟件公司的合作，也包括加強國際合作，即充分利用我國加入的各種國際組織、簽訂的各種協(xié)議。新聞單位也要加大宣傳報道力度，包括增加相關(guān)公益性廣告刊發(fā)數(shù)量，在全社會營造打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高壓態(tài)勢，以起到震懾作用。“要通過全社會的共同努力，把電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的囂張氣焰打下去，治理好。”沈開舉說。

鏈接：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20220306/Articel05002GN.htm?spm=zm1012-001.0.0.1.iWtMHc

2022年3月09日大公網(wǎng)

全國政協(xié)委員沈開舉：呼吁暢通政務(wù)公共信息有效開放

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心有關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，截至于2021年6月份，中國移動手機網(wǎng)民的總規(guī)模已突破10億人次，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)總量已突破300萬。全國政協(xié)委員、民進中央委員、鄭州大學(xué)教授沈開舉在今年兩會提出，微信、抖音、支付寶、淘寶、快手、百度、微博、今日頭條等“超級APP”已成為傳播公共信息，消彌黨政機關(guān)、公共、公益組織與公民間信息“鴻溝”的主要渠道，呼吁暢通政務(wù)公共信息有效開放。

沈開舉指出，海量移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)在繁榮市場經(jīng)濟、為公民提供多樣化服務(wù)的同時，也隨附著信息割裂和平臺封閉的問題。自2021年起，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序間相互屏蔽、割裂的問題已逐漸引發(fā)全社會越來越多的關(guān)注，針對此類問題相關(guān)主管部門也展開了針對“屏蔽網(wǎng)址鏈接”等行為的專項整治行動，盡管在此過程中已取得了明顯成效，但仍存在關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性問題尚未取得突破性成就。

在沈開舉看來，公共服務(wù)形式在消彌公共信息與公民之間溝通“鴻溝”的同時，也不可避免地存在相應(yīng)的短板：首先，內(nèi)容重復(fù)建設(shè)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺間APP數(shù)據(jù)信息彼此割裂，用戶重合度低，進而導(dǎo)致政府等公共機構(gòu)需要在不同平臺間重復(fù)開立賬號并上傳、維護信息，以期增大信息傳遞的覆蓋面，進而導(dǎo)致了工作人員數(shù)量的增加，很大程度上提高了行政成本。其次，公民跨平臺必要信息和公共服務(wù)的獲取受阻。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用APP具有封閉性，進而使得只有進行注冊的用戶才能獲取政府等機構(gòu)在該平臺上發(fā)布的公共信息和提供的公共服務(wù)，這也相應(yīng)地導(dǎo)致了公共信息和服務(wù)獲取的不平等性。

同時，誘發(fā)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的不合理擴張。當(dāng)政府發(fā)布的信息或提供的服務(wù)等為一家或少數(shù)幾家大型互聯(lián)網(wǎng)平臺所實質(zhì)壟斷時，這不但會嚴重影響公民獲取信息和服務(wù)的權(quán)利，同時也將導(dǎo)致信息和服務(wù)在相對單一互聯(lián)網(wǎng)平臺的集聚效應(yīng)，進而助推該平臺在市場競爭中的優(yōu)勢地位，這無疑將導(dǎo)致中小微企業(yè)與此類大型互聯(lián)網(wǎng)平臺間的不公平競爭。

破除平臺間信息藩籬

沈開舉認為，暢通信息傳播渠道的核心在于打破互聯(lián)網(wǎng)平臺間信息傳播的藩籬，因此建議國家有關(guān)部門以開放政務(wù)類公共信息和服務(wù)為突破口，繼續(xù)助力打破我國頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺、“超級APP”間彼此封閉和割裂的信息藩籬，將網(wǎng)絡(luò)平臺間信息的互聯(lián)互通持續(xù)、有效地深入推進。

他建議，將黨政、司法等機構(gòu)通過“兩微加一抖“發(fā)布的政務(wù)類公共信息和服務(wù)定性為強制開放的范疇，任何平臺不得占為己有。具體而言，應(yīng)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺在安全可控的前提下，保障其他平臺的網(wǎng)絡(luò)用戶能夠直接訪問或搜索此類信息并使用相關(guān)服務(wù)。針對國家財政支持的事業(yè)單位、高校、醫(yī)院、公園、博物館等組織及管理機構(gòu)，其通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息或提供的服務(wù)應(yīng)以開放為原則，不開放為例外，避免在不同平臺間重復(fù)建設(shè)和維護此類公眾賬號。

此外，應(yīng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，推動有關(guān)行業(yè)協(xié)會或頭部企業(yè)制定“政務(wù)類公共信息開放標(biāo)準(zhǔn)”，從信息開放的范圍、程度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等角度制定規(guī)則，形成合理的信息開放模式，保障信息開放的可操作性。而對于阻礙政務(wù)類公共信息開放及互聯(lián)互通的平臺型企業(yè)，應(yīng)加大執(zhí)法力度，依法予以懲戒，進而形成保障和促進互聯(lián)互通的有效法律支撐。

鏈接：http://www.takungpao.com/news/232108/2022/0309/696881.html

2022年3月08日大河網(wǎng)

【兩會聲音】全國政協(xié)委員沈開舉：放寬高校博士招生名額限制

大國科技創(chuàng)新呼喚更多“高精尖缺”人才，博士生培養(yǎng)在其中發(fā)揮著不可替代的作用。在今年兩會上，全國政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉將焦點放在高校博士招生名額制度改革上。

在沈開舉看來，目前高校博士生招生指標(biāo)存在著名額限制過嚴的問題，“很多高校的博士生導(dǎo)師一年還不能保證一個博士生招生指標(biāo)，新設(shè)置的博士點指標(biāo)更少”。

沈開舉表示，博士生對于一個高校的學(xué)科發(fā)展有重要作用。“學(xué)位點的人才培養(yǎng)需要有連續(xù)性，需要有規(guī)模效應(yīng)，過分的指標(biāo)限制對博士點的健康、可持續(xù)發(fā)展造成嚴重傷害，有些博士點的博導(dǎo)們不得不輪流招生，甚至造成人才培養(yǎng)斷檔。”沈開舉說。

其次，高校的科研工作，博士生是主力，博士招生指標(biāo)太少，很難組建研究團隊，更影響科研成果的產(chǎn)出。對新設(shè)博士點的限制，不但不利于博士點發(fā)展，影響高層次人才培養(yǎng)，更是與解決教育發(fā)展中不充分、不平衡的矛盾不相適應(yīng)。

“一個國家的高等教育發(fā)展是由一個國家的國情和發(fā)展階段、發(fā)展需要決定的。”結(jié)合工作經(jīng)驗及調(diào)研，沈開舉建議，一是廢除博士招生指標(biāo)管制，還權(quán)給高校；二是由教育部制定博士點管理國家標(biāo)準(zhǔn)，可以限制每一位博導(dǎo)每年招生博士最多不超過幾名；三是博士培養(yǎng)要遵循“寬進嚴出”的原則，不宜把管理重心放在指標(biāo)限制上；四是繼續(xù)做好留學(xué)生的招生和培養(yǎng)工作。

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