編者按

2022年6月18日，由河南省社會科學(xué)院、中國（海南）改革發(fā)展研究院、商務(wù)部國際商報社聯(lián)合主辦的現(xiàn)代化建設(shè)高端論壇暨第十三屆中原智庫論壇在鄭州舉辦。校黨委常委、副校長屈凌波作《河南高等教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考——以鄭州大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)為例》的主題發(fā)言，發(fā)言系統(tǒng)闡述了河南高等教育存在的問題以及發(fā)展的對策和路徑，對于河南提高高等教育水平、完善人才培養(yǎng)體系、助力河南高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原予以刊發(fā)，以下為發(fā)言全文：

河南高等教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

——以鄭州大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)為例

高等教育是一個國家高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。我國有悠久的高等教育發(fā)展歷程和全面的國家戰(zhàn)略部署：1959年，我國第一次定義了重點大學(xué)，2017年我國發(fā)布了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，2022年，我國公布了第二批一流大學(xué)的名單，我國的高等教育進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)的新時代。從改革開放開始，我國高等教育進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，而高等教育的每一次發(fā)展，都與我國的經(jīng)濟(jì)形勢相呼應(yīng)。

一、河南高等教育高質(zhì)量發(fā)展的背景

河南是人口的第一大省，受教育人口占比達(dá)10%，是歷史悠久的中華文明的發(fā)祥地，是糧食核心主產(chǎn)區(qū)，也是工業(yè)與經(jīng)濟(jì)大省。目前，河南提出錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，在此進(jìn)程中，高校是基礎(chǔ)研究的主力軍，是原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是人才培養(yǎng)的主陣地，更是河南高質(zhì)量發(fā)展的踐行者。

近期，教育部對高等教育提出了新的要求：在新的發(fā)展格局下，在做好“雙一流”建設(shè)的過程中，重點推進(jìn)高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，即注重延續(xù)提升、突出學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)調(diào)動態(tài)調(diào)整、把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位、滿足國家戰(zhàn)略需求，更加突出培養(yǎng)一流人才。

習(xí)近平總書記在北大、清華、人大考察高校建設(shè)時也一再強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國外的有益經(jīng)驗，但更關(guān)鍵的還是“堅持中國特色、扎根中國大地”。河南省委書記樓陽生也對河南科教高度重視，在河南省科技創(chuàng)新委員會第二次會議上，樓陽生書記指出，高等教育高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)未來、事關(guān)大局，對現(xiàn)代化河南建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。可見，高等教育對高質(zhì)量的發(fā)展、對河南的現(xiàn)代化建設(shè)都至關(guān)重要。

二、河南高等教育取得的成績：高等教育大省

河南高等教育的絕對規(guī)模實現(xiàn)歷史性突破。1978年，河南的高校數(shù)量僅為24所。1992年，河南的高校數(shù)量為47所，在校生人數(shù)為8.95萬人。2008年，河南高校數(shù)量為84人，在校生人數(shù)為125.02萬人。2017年，河南的高校數(shù)量為134所，在校生人數(shù)為200.47萬人。到2021年，河南的高校數(shù)量達(dá)到156所，其中，普通本科學(xué)校56所；本科層次職業(yè)學(xué)校1所；高職（專科）學(xué)校99所；本專科在校生人數(shù)達(dá)到249.22萬人。但在河南省的高校中，僅僅只有鄭州大學(xué)和河南大學(xué)進(jìn)入“雙一流”高校建設(shè)名單。

河南高等教育的質(zhì)量實現(xiàn)歷史性提升。2021年，河南普通本科高校數(shù)量達(dá)到56所，本科在校生數(shù)量達(dá)到125.07萬人，研究生在校生數(shù)量達(dá)到69359人，鄭州大學(xué)和河南大學(xué)均入選第二輪“雙一流”建設(shè)名單。

河南高等教育的軟硬件資源不斷豐富。2021年，河南省高等學(xué)校專任教師14.25萬人，副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)4.65萬人（其中，正高級1.11萬人），占總數(shù)的33.72%。河南省高等學(xué)校占地面積22.08萬畝，校舍建筑面積7316.45萬平方米。河南省高等學(xué)校圖書2.09億冊，教學(xué)科研實習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)值342.95億元。

三、河南高等教育存在的問題：大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)

河南省的高等教育經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)具備了人才培養(yǎng)的力量，但不足以支撐河南的高質(zhì)量發(fā)展，仍然存在很多問題。

一是高校布局不合理。河南共有高等學(xué)校156所，每千萬人口擁有高校15.7所，低于全國平均水平3.74個百分點。每千萬人口擁有高校數(shù)超過全省平均水平的省轄市有4個，分別為鄭州市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、焦作市。每千萬人口擁有高校數(shù)位居最后的省轄市分別為駐馬店市、周口市、南陽市、商丘市。全省18個省轄市（示范區(qū)）均布局有高等學(xué)校，濟(jì)源、鶴壁、濮陽、漯河、三門峽5個省轄市（示范區(qū)）通過與本科學(xué)校校地合作舉辦二級學(xué)院的方式開展本科教育，但無獨立設(shè)置的本科學(xué)校。

二是高校質(zhì)量層次較低。河南省有2所雙一流大學(xué)，4個雙一流學(xué)科，在全國排第17位。全省共有156所高校，排全國第三位，但存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題，有博士授權(quán)高校只有10所、碩士授權(quán)高校也僅僅19所。從層次結(jié)構(gòu)看，本科高校占比小，2021年，河南省本科高校占全省高校總數(shù)的比例為33.73%，低于全國的41.10%；冠名大學(xué)的普通本科高校11所，占我省高校總數(shù)的7.05%，比全國平均低9.26個百分點。高水平人才占比小，2021年，河南省本科在校生占全省在校生的比例為50%，低于全國的55%。研究生占全省在校生的2.8%，遠(yuǎn)低于全國的9.6%。從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)管、藝術(shù)等亟待撤停調(diào)整，理工農(nóng)醫(yī)類亟待重塑升級，新興交叉學(xué)科專業(yè)亟待培育壯大。

三是職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提升。職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)對接不緊密，高水平專業(yè)匱乏，6所國家高職“雙高”建設(shè)學(xué)校僅有7個高水平專業(yè)，不足全國的3%，高層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求還不適應(yīng)，此外，基礎(chǔ)教育也存在短板，素質(zhì)教育尚未有效落實，還存在重知識灌輸、輕能力培養(yǎng)等問題，學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

四是高等教育經(jīng)費相對不足。2022年，河南省預(yù)算經(jīng)費最多的鄭州大學(xué)也僅僅為31.23億元，在全國各高校中僅排第81位。2020年，河南省高等教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為15832元，僅高于廣西。

四、河南高等教育發(fā)展的對策與路徑：科教興省

首先，要增強(qiáng)河南省高校基礎(chǔ)研究的能力，做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)學(xué)科。一是以鄭州大學(xué)、河南大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，啟動我省“雙一流”創(chuàng)建工程，推動11個左右優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)建一流，調(diào)整優(yōu)化特色骨干學(xué)科（群）布局，擴(kuò)大基礎(chǔ)學(xué)科布點規(guī)模。二是建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科重點領(lǐng)域的前瞻布局，支持建設(shè)5個左右數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。三是持續(xù)實施高校重點科研項目基礎(chǔ)研究專項，培育一批國家自然科學(xué)基金、國家社科基金重點項目，支持有條件的高校重點圍繞“卡脖子”問題，高起點布局支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)科。

其次，要調(diào)整優(yōu)化河南高等教育結(jié)構(gòu)。一是圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點建設(shè)1-2所高水平中外合作大學(xué)和新型研究型大學(xué)，組建一批應(yīng)用型普通本科學(xué)校和職業(yè)本科學(xué)校，獨立設(shè)置體育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)類本科學(xué)校。二是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展等重大工程，著力加快優(yōu)勢傳統(tǒng)學(xué)科重塑升級、加大新興交叉學(xué)科培育力度、提升哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)水平。三是調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極對接全省提質(zhì)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大的新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局的未來產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)、重塑升級傳統(tǒng)專業(yè)、布局交叉新興專業(yè)和前沿領(lǐng)域?qū)I(yè)，撤停一批“腫繁虛雜舊僵”專業(yè)點，實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化。

再次，要布局重大科技創(chuàng)新平臺。一是要支持“雙一流”創(chuàng)建高校在重點領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域牽頭或參與建設(shè)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級科研平臺，建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。二是要充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，在種業(yè)創(chuàng)新、黃河流域生態(tài)保護(hù)以及未來產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域，培育建設(shè)一批國家前沿科學(xué)中心。

最后，要增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。一是要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極探索辦學(xué)體制改革，依托高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)50所省級重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院。二是要建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。瞄準(zhǔn)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，集中引導(dǎo)不同類型高校與龍頭企業(yè)、科研院所及各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)等開展深度合作,努力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培養(yǎng)基地。三是要推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善“企業(yè)出題、政府立題、高校做題”的科研攻關(guān)模式，持續(xù)實施重大產(chǎn)學(xué)研合作項目。依托國家大學(xué)科技園、高校科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體，重點打造集制度建設(shè)、專利機(jī)構(gòu)、示范項目、平臺服務(wù)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，持續(xù)提升高校科技成果轉(zhuǎn)化率。

五、鄭州大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)的思考及路徑

第一，提出了符合實際的“三步走”策略。鄭州大學(xué)作為河南省唯一一所雙一流大學(xué)，提出了完成一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的方案。首先是“三步走”策略：2020年之前為總體布局階段，已經(jīng)圓滿完成；2020-2035年為全面建設(shè)階段；2035年到本世紀(jì)中葉為發(fā)展沖刺階段。鄭州大學(xué)秉持立足河南、面向全國、放眼世界的理念朝著世界一流綜合性研究型大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)，擔(dān)當(dāng)起河南教育發(fā)展的歷史責(zé)任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供文化引領(lǐng) 、人才支持、科技支撐。

第二，遵循內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展的基本邏輯。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新是大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)與辦學(xué)職能，與此相對應(yīng)的人才支持、科技支撐和文化引領(lǐng)是大學(xué)的社會服務(wù)，是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的外延發(fā)展。內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展二者有機(jī)聯(lián)系、相互作用推動大學(xué)循環(huán)發(fā)展與質(zhì)量提升。

第三，提出兩個維度的建設(shè)路徑。第一個維度是價值塑造，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向、立德樹人，培養(yǎng)社會主義接班人。第二維度是知識塑造，即從中國問題出發(fā)，形成中國認(rèn)識與知識體系，中國方案與應(yīng)對，回應(yīng)并解決問題。

第四，堅持深化體制機(jī)制改革。鄭州大學(xué)從研究型大學(xué)師資隊伍改革與建設(shè)、研究型大學(xué)治理改革與文化建設(shè)、研究型大學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性改革三方面推進(jìn)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。同時，鄭州大學(xué)堅持深化體制機(jī)制改革，全面推動向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型,全面走上研究型大學(xué)發(fā)展軌道,全面建成研究型大學(xué)治理體系。

第五，優(yōu)化“361”學(xué)科體系，構(gòu)筑學(xué)科高峰。“3”即為三個世界一流學(xué)科：化學(xué)、材料科學(xué)與工程、臨床醫(yī)學(xué)；“6”即為六個一流培育與支撐學(xué)科；“1”為基礎(chǔ)學(xué)科。通過優(yōu)化學(xué)科體系、重構(gòu)學(xué)科布局、搭建研究型學(xué)科組織架構(gòu)、以學(xué)科重點突破帶動整體突破來構(gòu)筑學(xué)科高峰。

第六，聚天下英才，筑人才高地。一是強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)和培育，實施特聘教授計劃，不拘一格引人才。二是加大青年人才引進(jìn)力度，重視青年人才引育，超前激勵育人才。三是匯聚國際人才，加快國際化示范學(xué)院建設(shè)，匯聚國際人才。

河南的高等教育承載著中原大地經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化發(fā)展的呼喚，承載著河南億萬人民享受優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼，承載著地方大學(xué)由大變強(qiáng)的重托，承載著中原崛起、民族復(fù)興的意志。如何打造能夠完成歷史賦予我們?nèi)蝿?wù)的高校，是每一位高校領(lǐng)導(dǎo)、管理者、實踐者在思考的問題，鄭州大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展實踐給出的答案是：改革、開放、合作，以此來打造高質(zhì)量的河南省高等教育學(xué)校，為河南省高質(zhì)量的發(fā)展提供人才支撐，從而完成歷史賦予我們這一代人的使命。（作者：屈凌波 系鄭州大學(xué)副校長）

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