編者按：

黨的十八大以來(lái)，新時(shí)代開(kāi)啟國(guó)家發(fā)展新篇章。鄭州大學(xué)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，走在全國(guó)前列，樹(shù)立河南標(biāo)桿，進(jìn)入一流大學(xué)建設(shè)序列，成為部省合建高校，確立“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)完成一流建設(shè)首個(gè)建設(shè)周期各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入全面建設(shè)世界一流大學(xué)新階段。回首這十年，學(xué)校緊緊圍繞“中國(guó)特色、世界一流”核心要求，在人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、開(kāi)放辦學(xué)、大學(xué)治理等方面交出了一份非凡的答卷，度過(guò)了開(kāi)拓、奮進(jìn)、跨越的十年。接續(xù)奮斗啟新程，繼往開(kāi)來(lái)書華章，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，現(xiàn)推出“鄭大這十年”專欄，邀請(qǐng)各單位圍繞本單位或主管領(lǐng)域話收獲、談未來(lái)，助推學(xué)校“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升、開(kāi)創(chuàng)新局面，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。

以一流治理體系助推一流大學(xué)建設(shè)

——鄭大這十年之縱深推進(jìn)依法治校

法制辦公室

這十年，鄭州大學(xué)切實(shí)把依法治理作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，堅(jiān)持以《鄭州大學(xué)章程》為核心，不斷完善體制機(jī)制、堅(jiān)持貫穿法治精神，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)、保障學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校基本形成與現(xiàn)代大學(xué)治理相適應(yīng)的制度與文化體系，有力推動(dòng)學(xué)校治理變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)：學(xué)校作為全國(guó)高校法治工作創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)單位，在全國(guó)高校法治工作會(huì)議上作典型發(fā)言；學(xué)校獲批建設(shè)教育部鄭州大學(xué)教育立法研究基地，是地方綜合性大學(xué)首個(gè)獲批建設(shè)的教育立法研究基地；“多方協(xié)同推進(jìn)高校法治文化育人新模式的探索與實(shí)踐”獲批教育部“新文科”項(xiàng)目；教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮等先后參觀學(xué)校依法治校成果展，對(duì)學(xué)校依法治校特別是制度建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

這十年，是全面繪就依法治校宏偉藍(lán)圖的十年。學(xué)校切實(shí)把依法治理作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，全面落實(shí)依法治校的總體要求。抓好依法治校頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)《中共鄭州大學(xué)委員會(huì) 鄭州大學(xué)關(guān)于全面推進(jìn)依法治校的若干意見(jiàn)》《中共鄭州大學(xué)委員會(huì) 鄭州大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)校依法治校工作做出頂層設(shè)計(jì)和整體部署。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，成立由校黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立法制辦公室，加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立校內(nèi)各單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的依法治校推進(jìn)機(jī)制。“進(jìn)方案”“進(jìn)規(guī)劃”，將依法治校工作列入學(xué)校一流大學(xué)建設(shè)方案與“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定“十三五”現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、“十四五”現(xiàn)代大學(xué)治理體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確依法治校各項(xiàng)任務(wù)，確保依法治校各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

這十年，是全面落實(shí)法治精神規(guī)范辦學(xué)的十年。學(xué)校堅(jiān)持將法治精神融入辦學(xué)育人的全過(guò)程與各方面，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。健全完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，2016年、2018年兩次修訂黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及其6個(gè)配套制度，健全依法決策機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建依法辦事、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)決策的工作機(jī)制，形成重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。建立校長(zhǎng)法律顧問(wèn)制度，學(xué)校在原有法律顧問(wèn)基礎(chǔ)上，于2015年組建新的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)6名知名法律專家組成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在服務(wù)學(xué)校科學(xué)合法決策、重大事項(xiàng)咨詢、制度體系建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益等方面的重要作用。2015年至今，法律顧問(wèn)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)193次，參加重要咨詢147次，審查協(xié)議277項(xiàng)、規(guī)章制度319項(xiàng)。健全合同管理機(jī)制，制定《鄭州大學(xué)合同管理辦法》，著力構(gòu)建“統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分類歸口管理”合同管理體系，開(kāi)展對(duì)外簽訂合同專項(xiàng)清理，有效降低學(xué)校辦學(xué)法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)全生命周期經(jīng)濟(jì)合同綜合管理服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)自2022年5月上線試運(yùn)行以來(lái)，共辦理采購(gòu)合同1265項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“合同信息網(wǎng)上提取、合同內(nèi)容網(wǎng)上審核、合同過(guò)程網(wǎng)上追蹤、合同風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上監(jiān)控”，打造統(tǒng)一規(guī)范受控的合同管理體系。

這十年，是全面建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系的十年。學(xué)校堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。構(gòu)建以章程為核心制度體系，制度建設(shè)始終堅(jiān)持《鄭州大學(xué)章程》核心地位，形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的制度體系，實(shí)現(xiàn)從慣性管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行339項(xiàng)行政規(guī)章制度中，有312項(xiàng)是2015年《鄭州大學(xué)章程》印發(fā)后新制定、修訂的。健全制度形成機(jī)制，制定《鄭州大學(xué)行政規(guī)章制度制度與管理辦法》，對(duì)行政規(guī)章制度年度計(jì)劃進(jìn)行立項(xiàng)管理，確保制度建設(shè)有依據(jù)、有規(guī)劃、有體系。構(gòu)建制度更新長(zhǎng)效機(jī)制，確保制度的科學(xué)性與時(shí)效性。2016年、2019年開(kāi)展行政規(guī)章制度專項(xiàng)清理，2017年、2022年編發(fā)《鄭州大學(xué)行政規(guī)章制度匯編》，形成現(xiàn)行制度清單，有效解決學(xué)校特別是二級(jí)單位層面的體制機(jī)制障礙和制度缺失。推動(dòng)制度信息化公開(kāi)化，以師生使用需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)建設(shè)行政規(guī)章制度查詢平臺(tái)，固化學(xué)校制度建設(shè)成果。平臺(tái)自2017年8月開(kāi)通至今，瀏覽量累計(jì)超過(guò)91萬(wàn)次，規(guī)章制度下載量近16萬(wàn)次，已成為全校師生“學(xué)制度”“用制度”“守制度”的重要平臺(tái)。

這十年，是全面深化依法治校理論研究的十年。學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)，深化依法治校和法治理論研究，服務(wù)推動(dòng)依法治校建設(shè)。建強(qiáng)依法治校高端智庫(kù)，與教育部政策法規(guī)司共建教育部鄭州大學(xué)教育立法研究基地，成立鄭州大學(xué)依法治校研究所，開(kāi)展依法治校基礎(chǔ)理論研究和教育管理法治化的應(yīng)用研究。教育立法研究基地成立以來(lái)，接受委托完成了《教師法》《中外合作辦學(xué)條例》《學(xué)前教育法》等法律法規(guī)的立法建議報(bào)告，12項(xiàng)成果被教育部采納，《論公益訴訟中不履行監(jiān)督管理職責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》獲最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)批示。不斷深化依法治校理論研究，先后獲批教育部高校法治工作創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)項(xiàng)目《高校法律顧問(wèn)制度創(chuàng)新的探索與實(shí)踐》、教育部首批新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目《多方協(xié)同推進(jìn)高校法治文化育人新模式的探索與實(shí)踐》。每年組織召開(kāi)依法治校系列學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)教育主管部門、兄弟高校以及實(shí)務(wù)界專家參會(huì)，就深化依法治校、激發(fā)釋放高校辦學(xué)活力進(jìn)行深入交流研討，取得了廣泛的社會(huì)影響。策劃編寫出版依法治校系列叢書，出版《高等教育行政糾紛裁判規(guī)則類型化研究》《高校依法治校的理論與實(shí)踐》等專著，為國(guó)家和地方推進(jìn)依法治校工作提供理論支撐。

展望新的十年，面對(duì)一流大學(xué)建設(shè)的歷史機(jī)遇，鄭州大學(xué)將堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治校工作，不斷提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為高水平研究型大學(xué)與國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障！

學(xué)校各項(xiàng)行政規(guī)章制度

學(xué)校合同管理綜合服務(wù)平臺(tái)

學(xué)校出版的關(guān)于依法治校專著