黨的生活 2023年1月上

中國式法治現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索

苗連營

“中國式現(xiàn)代化”是黨的二十大報(bào)告中的關(guān)鍵詞和主旋律。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大報(bào)告作出的全局性戰(zhàn)略部署。而中國式法治現(xiàn)代化則是中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和展開，是中國式現(xiàn)代化的中國特色與本質(zhì)要求在法治建設(shè)中的生動實(shí)踐與表達(dá)。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，也成功推進(jìn)和拓展了中國式法治現(xiàn)代化。

一、中國式法治現(xiàn)代化的偉大成就和宏偉目標(biāo)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告在回顧總結(jié)過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革時(shí)指出：“社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。”十年來，我國法治建設(shè)的一系列變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，既為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了有力的法治保障，也充分彰顯了中國式法治現(xiàn)代化的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。

黨的二十大報(bào)告指出，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一是基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。一個(gè)綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然是一個(gè)現(xiàn)代化的法治強(qiáng)國。現(xiàn)代化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的過程，也是法治進(jìn)步、文明演進(jìn)的過程，法治與現(xiàn)代化有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。新征程上，深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須聚焦法治現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治對現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)法治中國建設(shè)開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，其主要目標(biāo)任務(wù)是“中國特色社會主義法治體系更加完善”。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。”建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是一個(gè)原創(chuàng)性、自主性的中國法治命題，其核心要義在于：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，從而筑牢以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的法治根基。

二、中國式法治現(xiàn)代化的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大報(bào)告首次在黨的全國代表大會報(bào)告中以專章的體例，對“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”進(jìn)行了系統(tǒng)性論述、戰(zhàn)略性部署，提出了一系列新理念新舉措新要求，明確指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。”這充分體現(xiàn)了我們黨對全面依法治國的高度重視，凸顯了法治建設(shè)在新時(shí)代黨和國家工作全局中的重要地位和作用。尤其是“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一標(biāo)志性的時(shí)代命題，把法治在現(xiàn)代化建設(shè)中的重大意義提到了前所未有的歷史高度，宣示了我們黨推進(jìn)法治建設(shè)的決心意志堅(jiān)如磐石，彰顯了中國式法治現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

黨的二十大報(bào)告對“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”所作的總體布局是：“我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。”在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告對堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確部署和要求。其主要內(nèi)容是，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)法治社會。

在部署全面依法治國的工作任務(wù)時(shí)，黨的二十大報(bào)告指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。”黨的二十大報(bào)告全面、系統(tǒng)、科學(xué)繪就了中國式法治現(xiàn)代化的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，為中國式法治現(xiàn)代化提供了根本性的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、中國式法治現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新方略，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為生動鮮活的法治實(shí)踐，奮力譜寫中國式法治現(xiàn)代化新篇章。

堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方法治最本質(zhì)的區(qū)別。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，提高運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力的水平，通過法治確保黨的路線方針政策得到全面有效實(shí)施，確保黨和國家長治久安。

堅(jiān)持以人民為中心。中國式法治現(xiàn)代化最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把依法保障人民權(quán)益確立為推進(jìn)全面依法治國的根本目的，把體現(xiàn)人民意志、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域。要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，系統(tǒng)研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。我們要堅(jiān)持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治方面的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。新征程上，我們必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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