2019年11月28日《河南日報》第6版（理論專刊）

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄭州大學(xué)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題組

前言

2019年9月17日,，習(xí)近平總書記在鄭州煤礦機械集團股份有限公司考察調(diào)研時,，針對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列指示,。他指出,，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐,。要堅定推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造,、智能制造,，把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟搞上去，推動我國經(jīng)濟由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強,，扎扎實實實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,。這些論述進一步強調(diào)了制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑和措施,。結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，鄭州大學(xué)召開了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神座談會,，并就推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成立課題組,，組織專家開展研究。本文對河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行研判,，分析存在的主要問題并提出相關(guān)政策建議,。

制造業(yè)是立國之本強國之基

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加快建設(shè)制造強國,、加快發(fā)展先進制造業(yè)做出了一系列重要部署。2017年12月,，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào),，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè),。2018年9月,，在東北三省考察時他指出，要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實,、做強,、做優(yōu)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。2018年10月,，在廣東考察時他強調(diào)，先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關(guān)鍵,，經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛,。2019年1月，在京津冀三省市考察時他同樣強調(diào)“實體經(jīng)濟是大國的根基,，經(jīng)濟不能脫實向虛,。”無論在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，還是在欠發(fā)達地區(qū),，無論是單個省市，還是一個聯(lián)動區(qū)域,，習(xí)近平總書記都把實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐作用放在首位,。

習(xí)近平總書記對河南制造業(yè)寄予厚望。2014年5月,，他在考察中鐵工程裝備集團有限公司時指出要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”,。“三個轉(zhuǎn)變”是新時代推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策綱領(lǐng)和行動指南,，既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標,，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和方法。2019年9月,，習(xí)近平總書記在考察鄭州煤礦機械集團股份有限公司時再次強調(diào)了制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和支撐作用,，具有極其重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

河南制造業(yè)的發(fā)展歷程

新中國成立70年來,，河南制造業(yè)走出了一條非常不平凡的道路,，是我國制造業(yè)發(fā)展的“縮影”。1949年,，河南制造業(yè)總產(chǎn)值僅2.98億元,，共有制造業(yè)企業(yè)2646家，除了生產(chǎn)少量的紗,、布,、火柴、卷煙和原煤,、電力等,，其他則是一片空白。在20世紀50至70年代,，“一五”“二五”時期,，蘇聯(lián)援助我國的156個重點項目有10個安排在河南，建成了在全國占有重要地位的洛陽機械工業(yè)基地和鄭州紡織工業(yè)基地,，處于河南制造業(yè)發(fā)展的起步階段,。改革開放以后,，經(jīng)歷工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟起跑,、工業(yè)經(jīng)濟高速增長到工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,，河南制造業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居中西部第1位、全國第5位,，正處于由工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期加速邁進階段,。目前河南省已經(jīng)建立了比較完整的工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類中的40個,，食品,、裝備成為萬億元級產(chǎn)業(yè)。2016年,，河南省十次黨代會明確提出了“建設(shè)先進制造業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標,，大力提升新型工業(yè)化水平，吹響了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號角,。為此,，河南省先后出臺制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃,、智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案等重磅政策,，推進裝備、食品,、新型材料,、電子、汽車五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅計劃,，明確尼龍產(chǎn)業(yè),、智能傳感器產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè),、環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè),、汽車電子產(chǎn)業(yè),、新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè),、5G產(chǎn)業(yè)等10個重點培育新興產(chǎn)業(yè),。制造業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益顯著提升,，河南省正在從“先進制造業(yè)大省”向“先進制造業(yè)強省”跨越,。

縱觀河南制造業(yè)發(fā)展的歷程，可以得出三點基本經(jīng)驗,。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。從1956年至今,，河南已經(jīng)召開過10次黨代會,。首次黨代會的召開,，標志著開始進入全面建設(shè)社會主義時期。從1984的第四次黨代會開始,，雖然主題各有側(cè)重,，但唯一不變的主題是“現(xiàn)代化建設(shè)”，都把大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟,，作為現(xiàn)代化建設(shè)的主要支撐,。由黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，政府的大力引導(dǎo),，發(fā)揮政府和市場兩個作用,，兩只手相互配合、優(yōu)勢互補,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級,，河南制造業(yè)才走出了一條獨具特色的發(fā)展道路。二是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,。河南省具有規(guī)模巨大的人口優(yōu)勢,、富有潛力的市場優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢，能夠較好地融入服務(wù)全國大局,、融入全球價值鏈中去,。河南主動適應(yīng)融入經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)合作分工，加快培育對外開放新優(yōu)勢,，及時實施以開放招商“一招求多效,、一舉應(yīng)多變”等重大舉措，大力承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，著力培育發(fā)展新動力,。三是大力深化改革。改革開放以來特別是黨的十八大以來,，河南持續(xù)深化“放管服”改革,，著力降低制度性交易成本，規(guī)范審批流程,、服務(wù)標準,、辦結(jié)時限、事后監(jiān)管和證照管理,，實現(xiàn)審批服務(wù)標準化,，方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境,。通過改革,、行政,、市場、法律等手段不斷為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境,。

河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形勢分析

從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進規(guī)律來看,，在工業(yè)化的前期乃至中期階段，制造業(yè)的發(fā)展主要以數(shù)量擴張為主,。到了工業(yè)化的中后期階段,，工業(yè)產(chǎn)品的市場需求逐步飽和，數(shù)量擴張日益受到市場需求以及外部各種約束條件的制約,，迫切需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,。河南省目前已經(jīng)進入工業(yè)化的中后期，雖然已經(jīng)形成了完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，制造業(yè)門類齊全,、生產(chǎn)能力強，但不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能進入了相對過剩階段,，制造業(yè)成本持續(xù)快速增長,，企業(yè)利潤受到嚴重侵蝕，不少領(lǐng)域存在不同程度的“卡脖子”問題,，高精尖和專業(yè)技能人才短缺,，金融資本對制造業(yè)支持不足。制造業(yè)亟待從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,，加快提高實體經(jīng)濟供給質(zhì)量,，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。

從外部環(huán)境看,，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，力圖重振制造業(yè),，搶占高端制造市場并不斷擴大競爭優(yōu)勢。東盟,、印度等新興國家和地區(qū)也紛紛把發(fā)展制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,，在中低端制造業(yè)上發(fā)力，利用勞動力成本優(yōu)勢大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。同時,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進與我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)分工、供應(yīng)鏈體系,、科技創(chuàng)新合作等方面面臨重大調(diào)整,，競爭格局正在改變重塑。如果不能及時實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,，就會面臨產(chǎn)業(yè)空心化的風險。

當前,，河南省上下正在深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,，抓住促進中部地區(qū)崛起,，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺交匯疊加的機遇,，瞄準高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，著力打好“四張牌”,，加快質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

河南制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動作為根本路徑，以市場應(yīng)用為牽引,，以開放合作為途徑,，以融合發(fā)展為引擎，以智能制造為主攻方向,，挺起先進制造業(yè)這個脊梁,，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展，加快培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能,，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,，在中部崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,。

（一）進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，要抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新,，靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端,。因此,，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，匯聚創(chuàng)新力量,，以自主創(chuàng)新推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，才能牢牢把握住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。

要注重推進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,。打破領(lǐng)域和區(qū)域界限,，推動創(chuàng)新要素合理流動、高效配置,，構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，推動各省轄市間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素,、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān),，努力形成深度融合的互利合作格局，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,。工業(yè)基礎(chǔ)較好,、創(chuàng)新能力較強的地市要注重提高集成創(chuàng)新能力，突出產(chǎn)業(yè)特色,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進產(chǎn)業(yè)高端化，培育在全國具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、創(chuàng)新能力較弱的地市要結(jié)合自身優(yōu)勢,，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用,，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大特色經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)跨越發(fā)展,。

要加強國際科技合作與交流。鼓勵開展各種形式的國際技術(shù)交流活動,，采取科技合作,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)并購,、資源共同開發(fā)與利用,、參與國際標準制定、在國外設(shè)立研發(fā)中心等多種方式,，擴大我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語權(quán),。吸引有實力的跨國公司在省內(nèi)建設(shè)高水平的研發(fā)中心,、生產(chǎn)中心和運營中心，帶動創(chuàng)新能力提升,。

要加快推進科技金融深度融合,。支持各地建立科技型中小企業(yè)貸款風險分擔機制，開展“科技貸”“科技?！钡瓤萍夹刨J業(yè)務(wù),。引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、科技擔保機構(gòu),、科技保險分支機構(gòu)等科技金融專營機構(gòu),，為科技企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)。支持境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在當?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu),，開展不同階段投資活動,。河南省科技創(chuàng)新風險投資基金、自創(chuàng)區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等要和各省轄市各高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立新的子基金,，加大對本省科技企業(yè)支持力度,。

要強力推進“四個一批”建設(shè)。河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，要培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才,、平臺,、機構(gòu)，這是落實好習(xí)近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”指示精神,、打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌的重要體現(xiàn),。在制造業(yè)重點領(lǐng)域，要以創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育,，創(chuàng)新引領(lǐng)型人才培養(yǎng),，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)以及創(chuàng)新型機構(gòu)創(chuàng)建和引進等為載體，按照制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不同的技術(shù)瓶頸的類別,，實施期限的時間,，建立不同制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)庫，人才創(chuàng)新引領(lǐng)型人才需求庫,，不同類型的創(chuàng)新平臺庫及要解決的技術(shù)需求庫,，創(chuàng)新性研發(fā)機構(gòu)庫等，分類施策,，推進制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),。

（二）進一步強化對外合作

開放創(chuàng)新、互利共贏是經(jīng)濟全球化發(fā)展的主流,，制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開進一步的高水平對外開放,。河南省需要抓住新一輪國際分工調(diào)整的新機遇，培育競爭新優(yōu)勢，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中有更高地位,，全方位推動更高層次更高水平的開放體系建設(shè),，加快形成全方位開放新格局。一方面,，充分發(fā)揮市場規(guī)模大的優(yōu)勢,，以滿足人民美好生活需要為落腳點，主動擴大進口,，以促進市場競爭倒逼制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。同時，促進中國企業(yè)在全球布局,，企業(yè)“走出去”,，通過互利合作、互聯(lián)互通,，帶動裝備,、品牌、標準“走出去”,，提高在更高層次,、更深程度、更廣范圍內(nèi)參與國際分工體系的能力,。

要強力推進高層次對外開放,。緊緊圍繞河南省重點發(fā)展的領(lǐng)域，立足比較優(yōu)勢,，繪制區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜,，大力承接高成長性、高集聚度,、高關(guān)聯(lián)性的高端高效產(chǎn)業(yè),，著力引進行業(yè)整合能力強的龍頭企業(yè)、具有核心技術(shù)原創(chuàng)能力的創(chuàng)新型企業(yè),。深化與跨國公司,、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，圍繞河南省制造業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,，實施集群引進、鏈式招商,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。強化產(chǎn)業(yè)整合，通過“金融+項目”“基金+項目”等方式,，以及資金,、土地,、稅收、人才等各種政策支持,，引進大項目和關(guān)鍵配套環(huán)節(jié),，促成產(chǎn)業(yè)鏈條“織網(wǎng)”。

要強力推動高水平國際合作,。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”,，實施海外投資以及企業(yè)并購，以獲取境外的先進技術(shù),、研發(fā)能力,、產(chǎn)品專利、品牌和國際銷售渠道,。支持同類,、上下游企業(yè)采取組成聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，赴境外開展投資合作,。鼓勵省內(nèi)礦山裝備,、水泥裝備、石油裝備,、農(nóng)業(yè)機械,、高壓輸變電、智能配用電,、軌道交通裝備,、工程機械等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)生產(chǎn)線,、備件倉庫和服務(wù)中心。推動省內(nèi)企業(yè)與國際制造業(yè)在技術(shù),、品牌,、人才、營銷平臺和產(chǎn)品,、市場等方面進行合作與共享,，加速融入全球價值鏈。

要注重發(fā)揮載體作用,。發(fā)揮河南省區(qū)位優(yōu)勢,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供對外合作通道，打通“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲綢之路,，推動“空中絲綢之路”越飛越廣，“陸上絲綢之路”越跑越快,，“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷,，“海上絲綢之路”越來越順暢,，加快鏈接全球經(jīng)濟資源，形成高質(zhì)量發(fā)展國際多式聯(lián)運新優(yōu)勢,，推動局部優(yōu)勢,、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（三）進一步強化綠色發(fā)展

制造業(yè)的綠色發(fā)展,，就是將綠色設(shè)計,、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn),、綠色管理,、綠色供應(yīng)鏈貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實現(xiàn)環(huán)境影響最小,、資源能源利用率最高,，獲得經(jīng)濟、生態(tài),、社會綜合效益最優(yōu),。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難,，就開始鋪攤子上項目,、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，堅守生態(tài)保護紅線,，杜絕以破壞生態(tài)為代價的做法,。

要樹立綠色發(fā)展新共識。綠色發(fā)展重新定義了投入與產(chǎn)出,、成本與收益的關(guān)系,，是新的消費動力、增長動能和創(chuàng)新動能,。綠色發(fā)展包括但不限于傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護或污染治理,，還包括綠色消費、綠色生產(chǎn),、綠色流通,、綠色創(chuàng)新、綠色金融在內(nèi)的綠色經(jīng)濟生態(tài)體系,。

要發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè),。發(fā)展電器電子、秸稈,、建筑垃圾,、廢舊輪胎、工業(yè)尾礦（渣）等固體廢棄物再生利用技術(shù)及裝備開發(fā),，加快開發(fā)和推廣高效節(jié)能變壓器和電機,。發(fā)展風電,、光伏逆變器、變流器等核心部件,，開發(fā)數(shù)字化,、智能化發(fā)電場調(diào)度控制和并網(wǎng)控制技術(shù)。推廣余熱余壓利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù),；推廣重點行業(yè)廢水深度處理、地下水污染修復(fù)等技術(shù)與裝備,。大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,，完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進尾礦,、廢石,、粉煤灰、廢舊電子電器,、廢金屬,、廢塑料等資源綜合利用。

要完善綠色發(fā)展新生態(tài),。處理好直接融資與間接融資關(guān)系,，解決好制造業(yè)融資期限錯配問題，建立金融與制造業(yè)新的平衡關(guān)系,。充分利用市場機制的力量,，積極探索建立排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）,、水權(quán),、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，完善交易制度,，規(guī)范交易平臺,。建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺,，做好綠色信用評級工作，有效制衡企業(yè)的污染行為和減少資源的扭曲浪費,。

（四）進一步加強新興產(chǎn)業(yè)培育

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育,、集聚迸發(fā)，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為形態(tài),，以信息技術(shù)全面滲透為表征的新產(chǎn)業(yè)體系正在成為全球經(jīng)濟增長的新興動力。河南省要把握歷史機遇,，大力促進新技術(shù),、新組織形式,、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，提高知識技術(shù)密集型產(chǎn)品和行業(yè)的比重,，加速新舊動能轉(zhuǎn)換,，把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加速推動河南制造業(yè)“變道超車”的重要載體抓手，努力搶占未來發(fā)展的制高點,。

要建立制造業(yè)發(fā)展新動能,。順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮河南省制造業(yè)比較優(yōu)勢,，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng),，做強具有較好基礎(chǔ)的現(xiàn)代生物和生命健康、環(huán)保裝備和服務(wù),，做大具有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端,、汽車電子、智能傳感器,，做精整體處于起步階段的新一代人工智能,、5G等產(chǎn)業(yè)，把新興產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),、放大效應(yīng)，形成更廣泛的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài),。同時,，支持舊動能企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，采用數(shù)字化,、智能化,、綠色化制造及電子商務(wù)等新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展新經(jīng)濟,、新產(chǎn)能,。

要構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點路徑。突出開放合作,，引商引智引技相統(tǒng)一,，既要大力引進行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，也要推動現(xiàn)有企業(yè)通過戰(zhàn)略合作擴充提升先進產(chǎn)能,。要注重市場牽引,，以應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮政策引導(dǎo),，通過示范應(yīng)用引進一批企業(yè)和項目,，帶動技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,。

要建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，從平臺建設(shè)、人才引育,、企業(yè)培育,、要素保障等方面加強引導(dǎo)，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。搭建銀企對接平臺,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，完善信貸風險補償機制,，推動金融和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,，推動現(xiàn)代物流,、融資租賃、節(jié)能環(huán)保,、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

（五）進一步推動智能融合

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,，是當前滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、緊緊把握新時代的新特征和新要求,，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有力抓手,，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路，也是制造強省和網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)的焊接點,?；ヂ?lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)“人與人”“人與物”“物與物”之間的高速連接，促進信息的自由流動,，創(chuàng)新推動生產(chǎn)關(guān)系變革,。大數(shù)據(jù)不斷催化和重構(gòu)生產(chǎn)要素，將以物質(zhì)生產(chǎn),、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn),、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推動生產(chǎn)力變革,。人工智能通過狀態(tài)感知、實時分析,、科學(xué)決策,、精準執(zhí)行,，實現(xiàn)了對生產(chǎn)、交換,、消費中隱性數(shù)據(jù)的顯性化和技術(shù),、技能、經(jīng)驗等隱性知識的顯性化,，實現(xiàn)生產(chǎn)者的勞動主體變革,。

要大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展,。優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心集中式和規(guī)?；季郑嫦蛘?、企業(yè),、個人用戶提供安全、可控,、高效的云計算服務(wù),，推廣云計算應(yīng)用及服務(wù)模式。完善網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施,，有效提升網(wǎng)間流量疏通能力及通信質(zhì)量,。搭建大數(shù)據(jù)共享平臺，推進制度創(chuàng)新,、資源共享開放,、創(chuàng)新應(yīng)用、整合利用和交流合作,，實現(xiàn)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展,推動形成以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基本業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。提升實體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平,，包括智能制造、智能農(nóng)業(yè),、智能物流,、智能商務(wù)。充分激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱人工智能,，重點抓好人工智能技術(shù)在安防,、電子商務(wù)、智能終端等產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,，有效提升業(yè)務(wù)運行效率和產(chǎn)品品質(zhì),。大力推動工業(yè)化、信息化和智能化融合發(fā)展，發(fā)展高效,、高端的智能經(jīng)濟,，引導(dǎo)實體經(jīng)濟形成以智能制造為核心，著力引進集研發(fā),、生產(chǎn),、銷售功能于一身的網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造業(yè)一體化項目,。

要推進核心技術(shù)的突破,。在重點優(yōu)勢領(lǐng)域，通過重大專項,、聯(lián)合基金重點項目等形式,，圍繞培育提升人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求，積極推動云計算,、大數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)平臺搭建,，加大機器學(xué)習(xí)、模式識別,、人機交互等關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，進行知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù),、跨媒體分析推理技術(shù),、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強智能新架構(gòu)和新技術(shù),、自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù),、虛擬現(xiàn)實智能建模技術(shù)、智能計算芯片與系統(tǒng),、自然語言處理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，推動河南省在人工智能重點領(lǐng)域核心技術(shù)得到突破。同時,，對人工智能前沿技術(shù)及時追蹤,，給予前期支持。

要進一步深化智能制造,。智能制造作為新一代信息通信技術(shù)與先進制造技術(shù)深度融合的新型生產(chǎn)方式,，是未來制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容，決定了未來制造業(yè)的競爭格局,。在食品,、冶金、建材,、化工,、輕紡等流程型制造和裝備制造,、電子信息、汽車,、家居等離散型制造行業(yè)開展試點示范,形成一批智能車間智能工廠綜合解決方案,。通過企業(yè)上平臺用平臺，帶動平臺技術(shù)迭代和功能演進,，實現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙向迭代，互促共進,。推動企業(yè)上云,，提高資源配置效率，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強大的平臺支撐,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效對接和大中小企業(yè)融通發(fā)展,。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，并深化人工智能在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的應(yīng)用,，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化支撐能力，為制造業(yè)構(gòu)筑起數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，為生產(chǎn)運營中的各種要素和裝備賦能,，為研發(fā),、生產(chǎn)、運營和服務(wù)等賦智,，支撐智能化終端產(chǎn)品和服務(wù)的提供,，帶動整個產(chǎn)業(yè)全方位向“智能+”演進。

要提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。按照5G基站規(guī)劃,，結(jié)合基礎(chǔ)電信運營商5G設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌共建鐵塔,、機房等基站配套設(shè)施以及公共交通,、重點場所建筑樓宇室內(nèi)分布系統(tǒng)?；A(chǔ)電信運營商按照規(guī)劃加快公共交通,、重點場所建筑樓宇以外的室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進云計算和大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展,，支持政務(wù),、行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移，鼓勵骨干企業(yè)開放自有云平臺資源,，引導(dǎo)平臺間互聯(lián)互通,。統(tǒng)籌推進城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,，持續(xù)優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。

課題組組長：中國工程院院士,、鄭州大學(xué)校長劉炯天教授

成員：曹武軍,、王海杰、孫中葉,、周倩

執(zhí)筆人：曹武軍

媒體鏈接：http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2019-11/28/content_386720.htm

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