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鄭州大學

放得下 接得住 用得好 ——鄭州大學“院辦校”改革實踐探索

發(fā)布時間:2025年01月07日 信息來源:黨委組織部 黨委宣傳部

放得下 接得住 用得好 ——鄭州大學“院辦校”改革實踐探索

“要招到研究生,老師們首先要有招生指標。招生指標跟前一年的科研成果掛鉤,今年的成果決定明年的招生。同時給予學生更大的選擇權和主動權,如果擁有指標的老師未能盡心盡力指導學生,沒有學生選擇他,那他的招生指標當年就充公。這樣,既能促使老師們努力掙指標,也能督促他們更好地指導學生。”鄭州大學物理學院院長陳剛說。實行院辦校改革以來,物理學院對研究生指標分配進行改革,將招生指標與教師的科研成果、學生選擇掛鉤,取得了良好效果。“學生的培養(yǎng)過程很難量化,學生選擇是很好的一個評價指標”。

物理學院研究生招生指標的改革,是鄭大院辦校改革的一個縮影。目前,學校“院辦校”改革有序推進,取得了積極成效。

放得下:努力形成校與院的“正反饋效應”

“校為統(tǒng)籌協(xié)調,院為辦學實體”是世界一流大學普遍采用的治理模式。2023年7月以來,鄭州大學立足學校一流建設實際,加快推進“院辦校”改革試點建設。這一改革涉及面廣,難以一蹴而就。學校以黨委組織部等10個職能部門和10個學院為試點,建立以院為主體的校院兩級管理體系,對校院兩級管理體制進行改革探索。

改革啟動以來,基于前期對9所高水平大學的深入調研,學校多次組織相關職能部門與試點學院召開專題研討會,系統(tǒng)收集試點學院所需的授權清單,明確職能部門改革的核心內容,并細致梳理了職能部門與試點學院在“院辦校”改革中的制度清單,其中已確立制度126項,計劃新建制度80項。

如何理解院辦校?學校調研組體會深刻:“院辦校”改革類似于辦學領域的“家庭聯(lián)產承包責任制”,是充分激發(fā)干勁,鼓勵多勞多得的有利形式。其核心理念是,“動力自下而上、事權應放盡放、資源盤活用好”。

鄭州大學在校生7.4萬余人,專任教師4500余人,校本部現(xiàn)有51個院系,118個本科專業(yè)。“鄭州大學規(guī)模大、門類多、層次多,學校實行院辦校改革能充分發(fā)揮學院積極能動性以及學院‘船小好掉頭’的優(yōu)勢,以學院發(fā)展促進學校發(fā)展,形成良性循環(huán),從而達到物理學上‘正反饋’效應。”陳剛有自己的深切體悟。

學校將“院辦校”改革作為完善學校內部治理體系、加快推進一流大學建設的重要抓手,按照“試點先行、典型引路、以點帶面”的工作思路和“動力自下而上、事權應放盡放、資源盤活用好”的改革理念,以試點學院改革為牽引,一體推進辦學重心下移。學校從長遠謀劃,把人事制度、財務制度、人才培養(yǎng)、國際化等一盤棋考慮,并結合學院人事、財務等基本條件,區(qū)別類型稟賦,進行“菜單式授權”、準許“先后起跑”,不強求“全盤下放”“同步鋪開”。

鄭州大學的院辦校改革總體目標是什么?改革實施意見強調:推進管理重心下移,擴大學院辦學自主權,實現(xiàn)“院為實體”辦學。改革將進一步加強對學院的目標考核和過程監(jiān)管,明確學校與學院的責任清單和權力邊界,形成放管結合的良性互動機制;進一步簡化和優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式、提升服務效能。

放得下的改革目標,凝練成一句話就是:“進一步完善中國特色現(xiàn)代大學治理結構和體系,推動學校內涵式發(fā)展,充分激發(fā)學院活力,提升教育質量和辦學水平,加速世界一流大學建設進程”。

接得住:三維聚力 以內在使命和目標為動力

材料科學與工程學院黨委書記王瑞波對“院辦校”有獨特理解:改革就是要回避“一把尺子量所有”,激發(fā)學院積極性;學院則要發(fā)揮老師的積極性,從下而上推動學校發(fā)展。要“接得住”學校放下來的諸多資源,這首先是對學院治理能力的考驗。

面對下放的職稱評審權,材料科學與工程學院重塑職稱評審推薦方式,發(fā)揮職稱評審對學科建設和學院發(fā)展的促進作用。學院全面量化職稱評審標準,制定《材料科學與工程學院職稱評審實施細則》(試行)。將教學、項目、獲獎、論文及論著等主要業(yè)績都進行“算分數(shù)”量化。“教授助企、橫向大額科研經費、擔任班主任等,這些事項都創(chuàng)新性地納入我們職稱評審考核量化中。重點增加科研創(chuàng)新、社會影響、跨學科合作等指標,將教學、科研和社會服務成果等綜合考量、量化。”職稱評審工作改革鼓勵廣大教師人盡其才,促進專業(yè)型、特色型教師的發(fā)展和成長。學院努力構建適應新發(fā)展階段的體制機制,激發(fā)學院內生發(fā)展動力。

由校辦院,轉變?yōu)樵恨k校,各學院都根據(jù)自身實際,根據(jù)學院類型及學科特點,按照“一院一策”,做了大量工作。考古與文化遺產學院積極推進實踐基地建設,提升人才培養(yǎng)的專業(yè)技能,高質量推進考古學學科建設創(chuàng)新中心等平臺建設。其中“中華源”考古實驗室獲評河南省高校哲學社會科學實驗室A類佳績,位列全省首位。

想要接得住,須從學校、學院兩方面著力。學校層面上,目前形成了以“三維聚力·三化聯(lián)動”為核心的校院兩級管理體制改革思路。

聚焦目標路徑,強化制度供給。制定《鄭州大學一流大學建設體制機制改革方案》,印發(fā)《鄭州大學校院兩級管理體制改革實施意見(試行)》,出臺《鄭州大學“雙一流”建設項目管理辦法(暫行)》,形成包括“院辦校”改革在內的“雙一流”建設項目整體規(guī)劃建議方案,定期開展績效考核與評價,強化激勵約束,動態(tài)調整支持力度,為改革實施提供制度支撐。

聚焦重點任務,強化系統(tǒng)協(xié)同。成立由校黨委書記、校長任組長,分管校領導任副組長,職能部門任成員單位的“校院兩級管理體制改革領導小組”。組建綜合協(xié)調組、財務專項改革組等5個專項改革組,具體負責組織協(xié)調、推進實施、督促指導各項改革工作。

聚焦關鍵環(huán)節(jié),強化落地落實。制定并出臺了《鄭州大學“院辦校”改革全程實施方案》,該方案按照“放得下、接得住、用得好”的具體要求,緊密圍繞人事管理、財務管理、人才培養(yǎng)、學科建設及科研發(fā)展、公共資源配置等重點領域,緊盯改革時間節(jié)點,在前期改革推進的基礎上,進一步明確了機關部門需梳理下放的事項清單。建立了雙方實時會商機制,實行了改革推進情況“雙月報”制度,并鼓勵試點院系對機關部門的“放管服”情況進行評價,以確保下放的事項能夠順利下放并得到有效承接,從而形成完整的工作閉環(huán)。

“在依法依規(guī)的前提下,學校保障學院運行的主體性和管理的自主性,充分發(fā)揮學院的辦學和管理自主權。鄭州大學各學院的發(fā)展動力來源于內在使命和目標,而不是學校的推動,以學院的“活”來造就基層百花齊放、亮點紛呈。”組織部副部長曹恒濤說。

用得好:“一院一策” 不同模式殊途同歸

“強教必先強師。”然而,長期以來,學院層面缺乏專門管理和服務師資隊伍的機構;此外,師資隊伍的技能培訓、師德師風、評價等存在多頭管理、離散化特點,不易實現(xiàn)教師發(fā)展全流程的管理、反饋與激勵。在“院辦校”改革背景下,生命科學學院率先成立內設機構學院教師發(fā)展中心。

學院教師發(fā)展中心統(tǒng)籌與組織教師各個維度的相關內容,包括培訓、考核、激勵、評聘等,掌握教師多個維度的發(fā)展數(shù)據(jù),挖掘發(fā)展共性問題,追蹤教師發(fā)展態(tài)勢,制定合理和公平的聘用和激勵政策,對師資隊伍全過程管理。2024年度,生命科學學院師資隊伍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,在多領域取得喜人成績:獲得中國食品科學技術學會科學技術進步一等獎1項;發(fā)表Nature論文1篇;1人入選 “中德博士后交流項目”……學院以教師發(fā)展中心為抓手,構建立體化、閉環(huán)式師資隊伍高質量建設和發(fā)展機制。借“院辦校”的東風,生命科學學院建出了學院的品牌與特色。

每所高校都有其自身的辦學歷史、辦學特色和發(fā)展特點,每個學院、每個學科的具體情況也千差萬別。鄭州大學實行“一院一策”,學校向學院賦權,不同學院根據(jù)自身發(fā)展水平和辦學實際,選擇最適合自己的改革路徑,努力實現(xiàn)“放得下、接得住、管得好”,不同模式殊途同歸。

資源多放權,學院多活力。物理學院將公用房跟績效掛鉤,建立貢獻和資源的關聯(lián)機制。每位教師可按既定標準享有基礎面積,并需完成規(guī)定的基礎任務量,其科研屬性及所占用的空間資源,均將進行公示并納入考核體系。目前,已釋放物理空間4000多平方米,極大地解決了國家級高層次人才和求是科研人員的實驗和辦公用房問題。物理學院每名國家級青年人才均可享受200平方米的物理空間。教師內稟驅動力增強,已初步形成人人向上、人人爭先的學術氛圍。

人事多放權,引擎驅動一流。水利與交通學院按照“學科立院、人才興院、科技強院、依規(guī)治院”的發(fā)展戰(zhàn)略加強學院治理:將教職工參與學院公共事務進行管理與考核,考核結果與年終績效、職稱評審掛鉤,提高了學院辦學運行效率;修訂研究生導師考核辦法,將研究生就業(yè)率、國際交流比例、研究生導師指導時長等與學科建設密切的指標納入考核體系;精心打造了集學術、文化、休閑為一體的“教工之家”,受到廣大師生好評。學院在體制機制、人事制度對外交流等全方面落實院辦校改革,推動學院一流學科、一流師資和一流管理提升。

財務多放權,激發(fā)新活力。學校在10個試點學院實施財務放權審批措施,充分利用信息化技術再造財務報銷簽批流程,減少不必要的簽字環(huán)節(jié),提高財務報銷效率。支出預算放權,學院根據(jù)自身發(fā)展需求,自主調整項目預算,財務不再干預審批,提高經費使用自主性,強化辦學主體責任。學校通過一系列的措施,深化財務體制機制改革破解難題,鼓勵學院開展多層次辦學,鼓勵職業(yè)培訓、國際化辦學、對外服務等,在拓展籌資渠道、優(yōu)化資源配置等方面出新招、見實效,激發(fā)學院辦學活力,為一流大學建設提供堅實的資金支撐。

目前,學校“院辦校”改革進入了由試點先行邁入全面深化的新階段。這既是改革的關鍵期,也是一系列節(jié)點性、瓶頸性問題凸顯和攻關解難、破局突圍的重要窗口期。為交流試點經驗,集聚改革智慧,推動“院辦校”改革走深走實,近日,鄭州大學召開深化“院辦校”改革高峰論壇,職能部門談思路、話落實,試點學院曬成效、談經驗,推動形成雙向交流聯(lián)動、協(xié)同推進改革的濃厚氛圍。

“改革只有進行時,各單位要把握好‘樹理念’這一改革關鍵,運用好‘精考核’這一改革牽引,繼續(xù)發(fā)揮好先行先試排頭兵作用,用務實舉措增添發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,為加快推進一流大學建設注入改革進取蓬勃動力。”校黨委副書記韓國河強調。

學校堅持“邊推進、邊研究、邊總結”,將試點成效檢視、專題調查研究與深入推進改革相結合,實現(xiàn)以探索研究促進改革創(chuàng)新。下一步,學校將聚焦精準,細化學院分層分類;聚焦活力,深化人事制度改革;聚焦效率,優(yōu)化財務綜合改革。學校與學院都持續(xù)努力,為推動改革全面鋪開落地見效再做功課、再下功夫。(陳繼超 李艷麗 張晨曦 撰稿 宋甲棋 制圖)


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